Rospigliosi le exige a Balcázar entregar la banda el 27 de julio.Los constitucionalistas dicen que eso viola la Constitución.

El presidente del Congreso envió un oficio a Palacio exigiendo que el mandatario concluya su periodo el domingo 26 y entregue la banda el lunes 27. Expertos en derecho constitucional advierten que esa decisión no tiene sustento legal y rompe con todos los precedentes históricos del país.

Lo que está pasando en Perú esta semana no tiene antecedentes en la historia reciente del país. Fernando Rospigliosi, presidente del Congreso, le envió un oficio formal al presidente José María Balcázar diciéndole que su mandato termina el domingo 26 de julio y que debe presentarse el lunes 27 a las 9 de la mañana en el Parlamento para entregar la banda presidencial. El documento llegó a Palacio de Gobierno el 22 de julio con sello de recepción del Despacho Presidencial.

El problema es que eso no es lo que dice la Constitución. Y varios de los juristas más reconocidos del país lo están diciendo con todas sus letras.

Balcázar no llegó a la presidencia por elección popular. Asumió el cargo por sucesión constitucional, porque el país se quedó sin los dos vicepresidentes. En ese escenario, la Constitución establece que el presidente del Congreso toma la jefatura del Estado. Y esa jefatura, según los especialistas, no termina cuando concluye el período legislativo sino cuando se entrega el poder al siguiente presidente electo, lo cual ocurre el 28 de julio, como ha sido siempre.

«El mandato de quien ejerce la presidencia por sucesión debe extenderse hasta la entrega de la banda presidencial. Adelantar ese acto priva al país de un momento político fundamental: la rendición de cuentas del gobernante saliente.»— César Delgado-Guembes, exoficial mayor del Congreso

¿Qué pasó exactamente y cuándo?

21 de julio

Balcázar le escribe formalmente a Rospigliosi pidiendo que se le garanticen las condiciones para entregar la banda el 28 de julio, tal como establece la Constitución.

22 de julio

Rospigliosi responde con un oficio en sentido contrario: le exige a Balcázar concluir su mandato el 26 y presentarse el 27 a las 9:00 a.m. para la entrega de la banda. El documento llega ese mismo día a Palacio.

26 de julio

Fecha en que, según el Congreso, terminaría el mandato de Balcázar, junto con el período legislativo.

28 de julio

Fecha en que la Constitución establece que el presidente electo asume el cargo ante el Congreso. La fecha que Balcázar defiende para la entrega de la banda.

El argumento del Congreso es que los parlamentarios terminan su propio período el 26 de julio y, por lo tanto, el mandato de Balcázar también. Pero los constitucionalistas señalan que esa lógica no resuelve el vacío que se crea: ¿quién ejerce la presidencia el 27 y el 28 si Balcázar ya no está y Keiko Fujimori todavía no ha jurado?

El abogado constitucionalista Francisco Eguiguren lo puso en términos claros: el Congreso no ha presentado ninguna base legal o constitucional que sostenga esa decisión. Y citó un precedente muy concreto: cuando Francisco Sagasti terminó su mandato en 2021, entregó la banda el 28 de julio aunque su período como congresista ya había concluido antes. Eso, a juicio de Eguiguren, sí se ajustó a la Constitución. Lo que hace ahora Rospigliosi, no.

Lo que dicen quienes conocen el tema

Voces del derecho constitucional peruano

Francisco Sagasti — Expresidente de la República

Calificó el oficio de Rospigliosi como «una majadería, impertinencia y desplante indigno de un presidente del Congreso». Recordó que cuando María del Carmen Alva le impidió ingresar al hemiciclo al final de su mandato, eso tampoco fue solo un error de protocolo, sino una falta de respeto al jefe de Estado. Sobre lo que debería hacer Balcázar, fue directo: si Rospigliosi insiste, el presidente debería citarlo a Palacio el 28 de julio a recoger la banda él mismo.

Ana Lucía Puente — Abogada constitucionalista

Advirtió que la exigencia de Rospigliosi viola el artículo 116 de la Constitución, que fija el 28 de julio como la fecha en que el presidente electo asume ante el Congreso. También señaló que el presidente del Legislativo no tiene facultades legales para hacer una exigencia de ese tipo sobre el Ejecutivo. «Esta situación inédita no se ajusta a la Constitución ni a la ley», dijo.

Francisco Eguiguren — Constitucionalista y exministro de Justicia

Señaló que hay un vacío legal real sobre quién ejerce la presidencia el 27 de julio bajo la lectura del Congreso, y que el Parlamento tendrá que explicar ese punto. Citó el caso Sagasti como el precedente correcto que ahora se está ignorando deliberadamente.

Lo que está en juego no es solo una fecha en el calendario. Es quién manda en Perú durante esas horas, quién entrega la banda, y si ese acto tiene el peso constitucional que siempre tuvo. Porque la entrega de mando no es una formalidad: es el momento en que un gobernante rinde cuentas ante la nación y transfiere el poder. Adelantarlo un día, saltándose la Constitución, cambia ese significado por completo.

Por ahora, Balcázar dejó claro su posición: él entrega la banda el 28 de julio, como manda la Constitución. Y varios de los juristas más serios del país dicen que tiene razón.